BOLETIN GAL
N° 485. Lunes 3 de Diciembre de 2007. Año III. Boletín Electrónico del Proyecto de Promoción de la Participación Ciudadana y Acceso a la Información Ambiental en Comunas de la Región Metropolitana, de la Comisión Nacional del Medio Ambiente de la Región Metropolitana de Santiago de Chile, CONAMA RM. Editor, Luis Alberto Gallegos Mendoza. Comparten 20.425 lectores(as).
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En el marco de la Cumbre de Bali:
BOLETIN GAL INVITA AL LANZAMIENTO DE INICIATIVA CIUDADANA-CHILE SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO
Santiago, lunes 3 de diciembre de 2007, Boletín GAL.- En el marco de la Cumbre de Bali, Indonesia, que se inicia hoy lunes, invitamos muy fraternalmente a nuestros lectores y lectoras al acto de Lanzamiento de la Iniciativa Ciudadana-Chile sobre Cambio Climático . El programa será el siguiente:
10.30 hs: Exposición de Documental sobre Cambio Climático
10.40 hs: Presentación de Iniciativas Ciudadanas: Manuel Baquedano (IEP, Región Metropolitana), Manuel Cortés (Chadenatur, III Región), Cristián Villarroel (Municipalidad de Ovalle, IV Región)
11.00 hs: Audición de Programas de Radio Clima: http://www.radioclima.org/
11.05 hs: Palabras de Alejandro Smythe, Director Regional de Conama RM
11.15 hs: Presentación de la Página Web CEROCO2: http://www.ceroco2.cl/
11.20 hs: Palabras de Juan Pablo Lazo, División de Organizaciones Sociales, DOS
FORO: "Impacto en Chile y Adaptación Ciudadana al Cambio Climático"
11.30 hs: Presentación del Foro: Moderación de Luis Alberto Gallegos
11.35 hs: Humberto Fuenzalida, científico del Panel IPCC
11.55 hs: Juan Pablo Searle, experto en cambio climático de Conama
12.15 hs: Cóctel de Honor
ORGANIZA: Instituto de Ecología Política, IEP
AUSPICIA: División de Organizaciones Sociales, DOS, del Ministerio Secretaría General de Gobierno
LUGAR: Café Literario. Av. Providencia 410, Parque Balmaceda (Metro Estación Salvador). Teléfonos: 2690326 – 2740602. Fax: 2695857. E-Mail: cafeliterario@providencia.cl
FECHA: Miércoles 5 de diciembre de 2007. HORA: 10.30 HS - 12.30 HS.
PRODUCCIÓN: Merle Donoso, 5559472, Celular, 09-4161990. Email: merle.donoso@gmail.com
INFORMACIONES Y PRENSA: Marcelo Miranda, 07-7474497. Email: hermarmiran@yahoo.es
REGISTROS E INFORMÁTICA: Ignacio Almonacid, 08-9665626. Email:
ENTRADA LIBERADA.
SE ENTREGARÁN IMPRESOS Y CD CON BIBLIOTECA DIGITAL SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO E INFORMACIÓN SOBRE CUMBRE DE BALI
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ESPECIAL: CUMBRE DE BALI SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO
EMPIEZA CUMBRE DE BALI SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO
Bali, Indonesia, lunes 3 de diciembre de 2007, BBC, La Tercera, IPS, La Jornada
ARRANCA EN BALI LA REUNIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO QUE SENTARÁ LAS BASES PARA UN ACUERDO POST KIOTO
Bali, Indonesia, lunes 3 de diciembre de 2007, Terra
BALI: EL FUTURO DEL PLANETA PODRÍA ESTAR EN RIESGO
Bali, Indonesia, lunes 3 de diciembre de 2007, Univisión
Nueva York, EEUU, domingo 2 de diciembre de 2007, por Ilsa Rodríguez, Prensa Latina
LA CUMBRE DE BALI VOLVERÁ A COLISIONAR CON EEUU
Barcelona, España, domingo 2 de diciembre de 2007, El Periódico
CAMBIO CLIMÁTICO: EEUU TIENE UNA RESPONSABILIDAD ÚNICA
Nueva York, EEUU, lunes 3 de diciembre de 2007, por Haider Rizvi, IPS
CUMBRE CAMBIO CLIMÁTICO: INDONESIA PEDIRÁ A PAÍSES DESARROLLADOS PAGUEN PARA FRENAR DEFORESTACIÓN
Bali, Indonesia, lunes 3 de diciembre de 2007, Terra
PROYECTO: "ESTUDIO DE LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA EN CHILE PARA EL SIGLO XXI"
Santiago, Chile, lunes 3 de diciembre de 2007, Conama
Buenos Aires, Argentina, lunes 3 de diciembre de 2007, por Mario Osava, IPS, La Nación
EL PLAN CLIMÁTICO DE KIOTO CHOCA CONTRA LA REALIDAD DEL MERCADO
Buenos Aires, Argentina, lunes 3 de diciembre de 2007, por Jeffrey Ball, La Nación
PNUD: EL CAMBIO CLIMÁTICO TAMBIÉN IMPACTA EN EL DESARROLLO HUMANO
Buenos Aires, Argentina, lunes 3 de diciembre de 2007, El Litoral
ADAPTACIÓN A CAMBIO CLIMÁTICO, ESENCIAL PARA MITIGAR DESASTRES
Ginebra, Suiza, lunes 3 de diciembre de 2007, Prensa Latina
GRUPOS CIUDADANOS DEMANDAN "BASURA CERO PARA CALENTAMIENTO GLOBAL CERO"
Quezon, Filipinas; Buenos Aires, Argentina; Berkeley, EUA; Bruselas, Bélgica, lunes 3 de diciembre de 2007, Noalaincineración
CAMBIO CLIMÁTICO CAUSARÁ SEQUÍA Y AUMENTARÁ LAS DESIGUALDADES EN AMÉRICA LATINA
Brasilia, Brasil, lunes 3 de diciembre de 2007, Hoy
LA DESIGUALDAD SOCIAL EN AMÉRICA LATINA AUMENTARÁ EL IMPACTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO
Ciudad de México, México, domingo 2 de diciembre de 2007, La Jornada
MERKEL INSTA A PAÍSES INDUSTRIALIZADOS A BUSCAR SUSTITUTOS A PROTOCOLO DE KIOTO
Berlín Alemania, lunes 3 de diciembre de 2007, Terra
¿CUÁNTO CAMBIO CLIMÁTICO SOPORTA LA AGRICULTURA?
Münchenberg, Alemania, lunes 3 de diciembre de 2007, por Sabine Kinkartz, Deutsche Welle
CAMBIO CLIMÁTICO: ¿EL FIN DE LA AMPOLLETA ELÉCTRICA?
Sydney, Australia, lunes 3 de diciembre de 2007, por Chun Cui, Deutsche Welle
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ESPECIAL: CUMBRE DE BALI SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO
EMPIEZA CUMBRE DE BALI SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO
Bali, Indonesia, lunes 3 de diciembre de 2007, BBC, La Tercera, IPS, La Jornada.- Funcionarios de casi 200 países están reunidos en una cumbre de la ONU en la isla indonesia de Bali, con el fin de alcanzar un acuerdo que debería reemplazar al Protocolo de Kioto, que termina en 2012. La Cumbre de Bali, que durará dos semanas, marca un comienzo formal para las negociaciones sobre cambio climático, que Naciones Unidas espera que culminen en un acuerdo en los próximos dos años. Las conversaciones se centrarán sobre si los tratados vinculantes son necesarios para reducir las emisiones. Este es el primer encuentro en su tipo desde que el Comité Inter-gubernamental sobre Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés), concluyó que es "muy probable" que el cambio climático sea causado por la actividad humana. Los representantes mundiales debatirán también sobre cómo ayudar a las naciones pobres a lidiar con el calentamiento global.
La cumbre anual, organizada por la Secretaría de la Convención sobre el Cambio Climático de la ONU (UNFCCC, por sus siglas en inglés), está bajo presión para que llegue a un acuerdo global sobre cómo disminuir las crecientes emisiones de gas de efecto invernadero. El director ejecutivo de la UNFCCC, Yvo de Boer, instó a la comunidad internacional a usar la cumbre para dar "pasos concretos" a fin de frenar el cambio climático. "Necesitamos, en forma urgente, tomar acción, considerando las predicciones sobre cambio climático y las necesidades de adaptación global", dijo a los delegados en su mensaje de bienvenida. Anteriormente este año, el IPCC -que reúne a científicos de envergadura- publicó su Cuarto Reporte de Evaluación, en el que proyectaba que el mundo se calentaría entre unos 1,8 y unos 4 grados centígrados en el siglo próximo.
Necesidad de consenso
En el centro del debate de la conferencia se encuentra la necesidad de lograr consenso sobre cómo frenar las emisiones más allá del año 2012. Ese año marca el fin del Protocolo de Kioto -el tratado para frenar el calentamiento global suscrito por más de 140 países- que compromete a las naciones industrializadas a recortar las emisiones de dióxido de carbono por lo menos en un 5% con respecto a los niveles alcanzados en 1990.
Los críticos de este protocolo dicen que los marcos vinculantes no funcionan y, en cambio, prefieren los avances tecnológicos. Recientemente, la UNFCCC anunció que la emisión de gases de efecto invernadero por parte de los 40 países más ricos del mundo se disparó hasta acercarse al récord de todos los tiempos alcanzado en 2005. Mientras tanto, el presidente de Estados Unidos, George W. Bush, dijo en un comunicado que las emisiones de su país habían caído un 1,5% en 2006 con respecto a 2005. Bush es uno de los que están a favor de la tecnología en vez de la regulación. Por su parte, la Unión Europea apoya el uso de tratados vinculantes. El bloque de 27 naciones se ha comprometido a recortar en un 20% las emisiones para 2020. Varios observadores creen que esta diferencia entre las dos economías superpoderosas resultará en el fracaso de la conferencia de Bali en preparar el camino hacia un segundo protocolo.
Los más propensos
La conferencia también discutirá la forma de patrocinar proyectos que ayuden a los países en vías de desarrollo a lidiar con el impacto del cambio climático. Antes de la cumbre, otra agencia de la ONU publicó un informe criticando los esfuerzos globales realizados hasta la fecha. El Reporte anual sobre Desarrollo Humano del Programa para el Desarrollo de la ONU dijo que el financiamiento actual alcanzaba los US$26 millones, casi el mismo monto que el Reino Unido gasta en su sistema contra las inundaciones en una semana. "Nadie quiere subestimar los desafíos ecológicos a largo plazo que el cambio climático traerá a los países ricos", indicó uno de los autores del informe, Kevin Watkins. "Pero las vulnerabilidades a mediano plazo no están concentradas en Manhattan o Londres, sino en las zonas proclives a sufrir inundaciones en Bangladesh y en las partes propensas a sequías en el África subsahariana. "Permitir que la ventana de la oportunidad se cierre, representaría un fracaso moral y político sin precedentes en la historia de la humanidad", recalcó Watkins.
Ministros del Medio Ambiente buscan consensos en cambio climático (La Tercera)
El nuevo tratado debe ser firmado a más tardar en 2009. Los ministros de Medio Ambiente de más de 180 países se reúnen mañana lunes en la turística isla indonesia de Bali para negociar un nuevo tratado que suceda al Protocolo de Kyoto, vigente hasta 2012, con el objetivo final de combatir el cambio climático. Se espera que más de 10 mil personas acudan a la conferencia, que durará dos semanas. El nuevo tratado debe ser firmado a más tardar en 2009.
El director de la Secretaría de Cambio Climático de la ONU, Yvo de Boer , intentó hoy desde Nusa Dua, Bali, rebajar las expectativas previas al encuentro: "Quien crea que aquí se acordarán objetivos de reducción (de gases) concretos se desilusionará". La meta, precisó, consiste más bien en iniciar formalmente un proceso de negociación. Y es que la conferencia afronta importantes desafíos, comenzando por la importante brecha que separa las posturas de países industrializados y emergentes.
Mientras que los primeros sólo aceptarán un tratado que, a diferencia de Kyoto, también establezca límites de emisiones a los países emergentes, éstos recuerdan que la mayor parte de los gases contaminantes son producidos por países desarrollados y piden que las restricciones no se apliquen con un criterio absoluto, sino relativo: países con gran población, como India, tienen una tasa de emisiones per cápita relativamente reducida.
Japón, por su parte, propone como objetivo concreto una reducción de un 50 por ciento en las emisiones de gases de efecto invernadero hasta 2050. La Unión Europea pide un compromiso escrito que afirme que se hará todo lo posible para que la temperatura global no aumente más de dos grados.
Otro de los objetivos de Bali es implicar en el nuevo tratado a Estados Unidos y China, los dos países con la mayor tasa absoluta de emisiones. Ninguno de los dos forma parte del Protocolo de Kyoto: China, que aún es considerado un país en vías de desarrollo, no fue incluido en el grupo de países que deben bajar la cantidad de gases contaminantes que lanzan a la atmósfera, lo que le dio a Estados Unidos otra razón para abandonar el Protocolo de Kyoto. El único país industrializado que se unió a esta postura de Estados Unidos fue Australia. Sin embargo, el primer ministro conservador John Howard acaba de perder las elecciones, y su sucesor, Kevin Rudd, ya adelantó que ratificará el nuevo texto.
El anfitrión, Indonesia, quiere incluir en el tratado la protección de las grandes selvas: un 20 por ciento de los gases de efecto invernadero se emiten por culpa de la deforestación de estos espacios verdes, considerados imprescindibles acumuladores de dióxido de carbono. Otros países exigen compensaciones a cambio de frenar la tala. Por último, Estados emergentes reclaman transferencias tecnológicas para poder implementar nuevas formas de ahorro de energía y ayuda financiera para afrontar las consecuencias de la prevención del cambio climático.
Comenzará en Indonesia Cumbre sobre Cambio Climático (IPS)
La decimotercera Conferencia de las Partes del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP 13), comenzará hoy aquí sus sesiones, con la asistencia de delegados de más de 100 países. El objetivo principal del encuentro es iniciar las negociaciones para desarrollar un acuerdo que suceda al Protocolo de Kyoto sobre reducción de gases de efecto invernadero, cuya vigencia finaliza en 2012.
También se pretende acordar un plan de trabajo y cronograma para el proceso de negociación del nuevo tratado, en la búsqueda de soluciones para combatir el cambio climático. El proyecto deberá abordar temas como mitigar los daños, adaptación al patrón climático, cooperación tecnológica, inversiones y financiamiento. La negativa del gobierno de Estados Unidos a la firma del Protocolo de Kyoto en 1991 fue un duro golpe a la iniciativa a favor del medio ambiente. Naciones Unidas espera que el nuevo pacto sea acordado en 2009 en Copenhague, para poder ser ratificado por los países antes de su implementación en 2012.
Expertos indican la necesidad de disminuir la concentración de gases en la atmósfera entre un 25 y un 40 por ciento en 2020, respecto a 1990, para evitar que el calentamiento medio de la Tierra sea superior a dos ó 2,5 grados centígrados durante este siglo. La mayoría de los gobiernos coinciden en la necesidad de concretar más acciones, pero no se ponen de acuerdo en cómo compartir los esfuerzos. Hacen falta más discusiones para cimentar este frágil consenso y explorar cómo puede ponerse en práctica, indica un informe de la ONU que será dado a conocer en Bali. A la reunión asistirán unos 10 mil delegados, entre los cuales se encuentran funcionarios de alto rango y ministros de Medio Ambiente.
Inauguran en Bali inicio de negociaciones sobre cambio climático (La Jornada)
La cita, que durará hasta el 14 de diciembre, deberá permitir trazar una hoja de ruta para el futuro del protocolo de Kioto. Una conferencia capital sobre los cambios climáticos, a la que concurren representantes de los gobiernos del mundo entero, fue inaugurada este lunes en Bali, Indonesia, bajo la égida de las Naciones Unidas. La cita, que durará hasta el 14 de diciembre, deberá permitir trazar una hoja de ruta para las negociaciones que prolongarán el protocolo de Kioto sobre la reducción de gases con efecto invernadero, responsables del calentamiento del clima.
El secretario ejecutivo de la Convención de la ONU sobre el Cambio Climático, Yvo de Boer, indicó el domingo que esperaba de Bali una triple decisión: en primer lugar lanzar las negociaciones sobre lo que vendrá después de Kioto; luego, un calendario para esas negociaciones; y, finalmente, una fecha para cerrarlas. La conferencia de Bali se realiza en momentos en que las emisiones mundiales de gases con efecto invernadero (GEI) alcanzan niveles record. Los científicos recomiendan reducir los GEI a la mitad de aquí a 2050 (un 80 por ciento en los países industrializados) para limitar el recalentamiento global a dos grados y mantener la Tierra como un planeta manejable.
ARRANCA EN BALI LA REUNIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO QUE SENTARÁ LAS BASES PARA UN ACUERDO POST KIOTO
Bali, Indonesia, lunes 3 de diciembre de 2007, Terra.- A cuatro años que expire el Protocolo de Kioto, unos 160 representantes de todo e l mundo se reúnen en Bali HOY lunes, para celebrar la 13ª Conferencia de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, con la esperanza de elaborar una hoja de ruta para un acuerdo futuro, que se podría firmar en 2009, y que prepararía las bases definitivas para la renovación del tratado firmado en la ciudad japonesa en 1991. A pesar del optimismo mostrado por la organización internacional, sus principales responsables han advertido ya que, de fracasar el encuentro, la reputación de Naciones Unidas como agente contra el cambio climático quedaría seriamente dañada.
Así, la Conferencia de Bali tiene como objetivo trazar una 'hoja de ruta' para renegociar un Protocolo que cada año que pasa tiene más problemas para adaptarse a las circunstancias impuestas por países como India o China. El objetivo fundamental ya no sólo se concentra en la reducción de emisiones de gases nocivos. El proceso se ha complejizado y ahora, Bali emergería como una solución para resolver cuestiones de adaptación, cooperación tecnológica; o los métodos para financiar una respuesta al cambio climático. Pero, sobre todo, Bali se trata de un intento para establecer una metodología y un calendario de cara a un acuerdo internacional para dentro de dos años. 'La Conferencia de Bali será la culminación de una dinámica establecida durante el debate climático de los últimos doce meses, y es necesario un éxito en forma de una hoja de ruta para un futuro acuerdo sobre el cambio climático', declaró el secretario ejecutivo de la Convención sobre Cambio Climático en el el Marco de Naciones Unidas (CCMNU), Yvo de Boer, que sin embargo advirtió de que el fracaso del encuentro supondría 'la pérdida de la fe' en la capacidad de Naciones Unidas 'para abordar el proceso'.
Resolución de diferencias y cierta esperanza
El principal punto de conflicto, como lo fue hace ya 16 años, es la negativa de los países industrializados a cesar sus emisiones de gases tóxicos a cambio de sacrificar un porcentaje de beneficios para la industria. Sin embargo, el crecimiento económico experimentado a un nivel global en estos años ha provocado un problema mucho más complejo que ya no está sujeto a consideraciones tan limitadas. 'Muchos países señalan, con toda la razón, que no deberían limitar su crecimiento para solucionar un problema que otro ha causado', declara el secretario ejecutivo.
De Boer reconoce 'enormes divisiones' en este aspecto. 'Por ejemplo, si la Unión Europea propone limitar el incremento de la temperatura a dos grados, los representantes de las pequeñas islas dirán: 'Si dejáis que eso suceda, nuestros países desaparecerán bajo las aguas''. Se trata de un enfrentamiento entre estos países que 'insisten en actuar rápidamente contra el cambio climático' y aquellos que 'dependen económicamente de la exportación de petróleo y se preguntan sobre sus expectativas económicas después de la firma de un tratado' pro medioambiental. Sin embargo, la ONU ha reconocido que existen razones para el optimismo. Las reuniones realizadas este último año han contribuido a la celebración de este encuentro en Bali. En la Cumbre del G-8 celebrada el pasado mes de junio en Heiligendamm, los líderes del grupo acordaron negociar un acuerdo post Kioto con el apoyo de las economías emergentes: China, India, Brasil, México y Sudáfrica.
En septiembre, durante el Evento de Alto Nivel sobre Cambio Climático celebrado en Nueva York, organizado por la ONU, ochenta jefes de Estado y de Gobierno coincidieron en abordar esta situación a través de una acción concertada, e instaron al apoyo internacional para el encuentro del próximo lunes. Prácticamente se trató del único punto en el que coincidió con la otra gran cumbre realizada ese mismo mes , organizada por Estados Unidos y convocada en Washington, donde los asistentes al llamado Encuentro de las Principales Economías en Cambio Climático y Seguridad Energética también se comprometieron a respaldar la reunión de Bali. 'Creo que, en el transcurso de 2007, se ha visto una concienciación política del mensaje científico' que alerta del peligro del cambio climático, según de Boer. El secretario ejecutivo consideró que los estados han adquirido 'el progresivo conocimiento' de que 'es necesario hacer algo para responder' a los problemas medioambientales.
Estados Unidos
La negativa de Estados Unidos a la firma del Protocolo de Kioto ha sido el golpe más duro a la iniciativa a favor del medio ambiente. Washington ha mostrado en muchas ocasiones su deseo que se reduzcan las emisiones de gases tóxicos, pero no está dispuesto a que se le obligue a ello. Es decir, se negó a comprometerse legalmente con el acuerdo de 1991. No obstante, la actitud de Estados Unidos, que estará representado por subsecretaria de Estado para Democracia y Asuntos Globales, Paula Dobriansky, 'ha cambiado', según De Boer, que cree que Washington 'ahora está dispuesto a negociar', pero siempre bajo un acuerdo en el que el cumplimiento de sus objetivos sean completamente voluntario. El secretario ejecutivo de la ONU considera que, a pesar de ello, 'la adopción voluntaria de un acuerdo queda inscrita en la legislación a nivel nacional, por lo que es legalmente vinculante, aunque a distinto nivel'.
Por ello, el deseo de Naciones Unidas es, primero, establecer los puntos fundamentales a tratar después de la reunión de Bali y, a continuación, decidir que parte de ellos se regularían en el ámbito nacional, cuáles en el internacional y, en general, cuáles serían declarados vinculantes o no. Pero para Europa y las economías en desarrollo esa perspectiva puede no ser del todo convincente, ya que desde el principio se ha pedido que los países industrializados se comprometan legalmente a cumplir los puntos del acuerdo, o que de lo contrario se expongan a sanciones.
Economías emergentes
Las nuevas economías son un factor añadido en el cuadro global, y también son fuente de problemas. En general, combinan altos niveles de industrialización con gran pobreza social. Cualquier corte energético afecta gravemente a la población. Por ello, 'la UE no puede pedir a India que restrinja el acceso a la energía a 400 millones de personas con semejantes niveles de pobreza, según las conclusiones arrojadas por el último Informe sobre Desarrollo Humano.
De Boer reconoce que el informe 'tiene toda la razón del mundo' pero considera, no obstante, que es posible conseguir que la población acceda a 'fuentes de energía, descentralizadas y no contaminantes'. 'No se trata de recortar el acceso a la energía, sino de dotarles de 'una energía moderna', explicó el secretario. Si a países con la población que tienen China, India o Brasil, se les permite la misma tasa de emisiones tóxicas percápita de la que gozan los estados industrializados, se calcula que la 'factura energética' de estos países sería hasta 11 veces más elevada que en la actualidad. '¿Cuáles serían las consecuencias para el aire?', se preguntó De Boer. 'Éticamente, todos los seres humanos tienen el derecho a emitir la misma cantidad de polución, pero el objetivo es convertir a India en el país más rico del mundo, con las emisiones per cápita más bajas del planeta', un modelo que debería aplicarse al resto de países en vías de desarrollo.
BALI: EL FUTURO DEL PLANETA PODRÍA ESTAR EN RIESGO
Bali, Indonesia, lunes 3 de diciembre de 2007, Univisión.- Analizarán en Bali medidas contra el cambio climático . El futuro del planeta podría estar en riesgo. Delegados de 190 naciones se reunirán en la isla turística de Bali las próximas dos semanas para tratar de impedir que se cumplan los pronósticos científicos que pintan un futuro lleno de inundaciones, sequías, reducción de las capas de hielo polar, costas cubiertas por el mar y olas de calor letales. Al iniciarse las negociaciones para establecer un sucesor al Protocolo de Kioto, que expira en el 2012, tratarán de resolver posibles problemas por la redacción del documento. Baste decir que palabras como "compromisos", "obligatorio" y "voluntario" podrían desatar fuertes debates antes de que concluya la conferencia el 14 de diciembre.
Pero eso es de esperarse cuando se reúnen naciones ricas y pobres con diferentes antecedentes históricos y políticos, dijo Achim Steiner, director ejecutivo del Programa para el Medio Ambiente de las Naciones Unidas, quien agregó que lo importante a fin de cuentas es que hay un diálogo. "Nos encontramos en medio de un reto histórico sin precedentes", dijo, e indicó que los asistentes "enfrentarán una serie de fenómenos fundamentales de cambio climático que tiene la capacidad de amenazar la economía mundial... (Solucionarlo) es crucial para el desarrollo futuro de este planeta". El mes pasado, en España, una red de científicos de la ONU que ganó el premio Nobel, emitió un informe tras seis años de estudios, donde indica que el carbono y otros gases de invernadero que atrapan el calor en la atmósfera deben estabilizarse para el 2015 y luego empezar a disminuir.
Si no se actúa, las temperaturas se incrementarán, cambiando al planeta. El derretimiento de la capa de hielo ártico este año es el mayor que se haya registrado. Los científicos dicen que los océanos han perdido parte de su capacidad para absorber el dióxido de carbono de la atmósfera, el principal producto de desecho industrial que se identifica como causa del calentamiento. Y las plantas de energía, automóviles y aviones del mundo están emitiendo ese gas a un ritmo sin precedentes. El secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, quien estará presente durante los últimos tres días de la conferencia, dijo el mes pasado que "estamos a punto de que ocurra una catástrofe si no actuamos".
Nueva York, EEUU, domingo 2 de diciembre de 2007, por Ilsa Rodríguez, Prensa Latina.- Medio ambiente y situación en Africa en centro de ONU . Temas de medio ambiente, prevención de conflictos en Africa, implementación de las resoluciones de la ONU y el aniversario 200 de la abolición de la trata de esclavos destacan hoy en este organismo mundial. Al comentar los debates de la semana, los especialistas señalan la importancia de la XIII Conferencia de la ONU sobre Cambio Climático, que comenzará el lunes en Bali, Indonesia, con el objetivo de sentar las bases para la firma de un acuerdo universal.
Al encuentro en ese balneario indonesio asistirán representaciones de unos 180 países, que analizarán el panorama actual del entorno y trazará el camino para la renegociación del Protocolo de Kyoto, que caducará en cuatro años. Según lo anunciado, el secretario general Ban Ki-moon participará en el segmento de alto nivel, del 12 al 14 de diciembre.
Entretanto, en la sede de la ONU en Nueva York la Asamblea General celebrará una plenaria que debatirá sobre la implementación de las resoluciones del organismo, la celebración del aniversario 200 de la abolición de la esclavitud trasatlántica y la cooperación con la Comunidad Económica Eurasiática. Asimismo, el magno organismo tiene en su programa una reunión de seguimiento a la marcha del logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, adoptados en 2000 y con fecha de cumplimiento en 2015. El Consejo de Seguridad, que este último mes de año preside el embajador italiano Marcello Spatafora, celebrará un seminario sobre una estrategia global efectiva para la prevención de conflictos en Africa. El martes, el diplomático italiano informará a la prensa sobre el programa de trabajo del alto organismo en diciembre.
Otros asuntos que se tratarán esta semana incluyen la situación de los refugiados palestinos en el Medio Oriente, la mujer al frente de la crisis del SIDA y el mito acerca de que los discapacitados son incapaces de trabajar. También se anuncia un encuentro con la prensa del fiscal de la Corte internacional de Justicia, Luis Moreno-Ocampo, luego de una reunión con el Consejo de Seguridad sobre el más reciente informe del organismo mundial sobre Darfur.
LA CUMBRE DE BALI VOLVERÁ A COLISIONAR CON EEUU
Barcelona, España, domingo 2 de diciembre de 2007, El Periódico.- España confía en que la Conferencia de Cambio Climático de las Naciones Unidas, que comienza mañana en la isla indonesia de Bali, diseñe "la hoja de ruta", con un calendario claro y conciso, que permita alcanzar un acuerdo de compromisos sobre el cambio climático después del 2012, cuando acaba la aplicación del protocolo de Kioto. La negociación debería culminar en el 2009.
El nuevo acuerdo deberá tratar sobre la mitigación de este problema, la adaptación, las tecnologías, las inversiones y la financiación. Los detalles de estos grandes temas serán, de nuevo, los que presentarán una mayor dificultad de negociación. De hecho, EEUU será otra vez la oveja negra, con su oposición a los topes de contaminación. En un documento difundido esta semana, George Bush remarcó que la reducción de las emisiones "no debe socavar el crecimiento económico".
La delegación española estará encabezada por la ministra de Medio Ambiente, Cristina Narbona, e integrada por 46 personas, entre ellos, representantes de las autonomías. El secretario general para la prevención de la contaminación y del cambio climático del Ministerio de Medio Ambiente, Arturo Gonzalo Aizpiri, aseguró ayer que la conferencia supone "la hora de la verdad" para diseñar un plan contra el calentamiento global más ambicioso. También corroboró la apuesta de la UE en ese sentido y subrayó la importancia de la reunión para conocer además hasta dónde están dispuestas a llegar algunas economías emergentes --como China, la India, México y Brasil-- para disminuir sus emisiones de gases. A escala internacional, segun confirmó, ya existe un alto grado de acuerdo respecto a algunas líneas generales sobre las que trabajar en los próximos años.
NIVEL DE COMPROMISO El alto cargo recordó que los países desarrollados han coincidido en la importancia de acometer una reducción sustancial de sus emisiones globales de gases de efecto invernadero, incluso por debajo de la mitad de los niveles del 2000.
CAMBIO CLIMÁTICO: EEUU TIENE UNA RESPONSABILIDAD ÚNICA
Nueva York, EEUU, lunes 3 de diciembre de 2007, por Haider Rizvi, IPS.- Los llamados para que Estados Unidos modifique profundamente su conducta ambiental se multiplican, en vísperas de la conferencia sobre cambio climático que se realizará el mes próximo en Bali, Indonesia. Washington tiene "una responsabilidad única" para conciliar su crecimiento económico con la protección del ambiente, señala el Informe de Desarrollo Humano 2007, divulgado este martes por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Pero, según el estudio, no se trata "sólo de proteger a los estadounidenses, sino también de prevenir retrocesos en materia de salud y educación en el mundo pobre".
El Informe de Desarrollo Humano de este año, titulado "Combatiendo el cambio climático: Solidaridad humana en un mundo dividido", insta a Estados Unidos a reducir 80 por ciento sus emisiones de dióxido de carbono para 2050. Estados Unidos es responsable de 25 por ciento del total mundial del dióxido de carbono liberado en la atmósfera. Este gas invernadero tiene un papel clave en el recalentamiento global. Pero Washington continúa rechazando la adopción de reducciones obligatorias de esas emisiones contaminantes.
Hasta la semana pasada, Australia era el único país industrializado que compartía la posición de Estados Unidos. Pero tras las elecciones parlamentarias que dieron la victoria al Partido Laborista --que desplazó a los conservadores del poder-- Canberra adoptará metas de reducción de las emisiones. Estados Unidos es la nación que más contamina y ha argumentado sistemáticamente que reducciones obligatorias perjudicarían a su economía. La mejor forma de afrontar el cambio climático, señaló en reiteradas ocasiones, es a través de la adopción de metas voluntarias.
Este enfoque, según un buen número de científicos y economistas, no sólo conspira contra los esfuerzos internacionales para combatir el recalentamiento global sino que también pone en serio riesgo el desarrollo económico y social en los países pobres. "El cambio climático es una amenaza para la humanidad en su conjunto", dijo el director del PNUD, Kemal Dervis. El estudio advierte a las naciones industrializadas que, de no adoptar ya drásticas medidas para enfrentar el cambio climático, podría haber consecuencias desastrosas, no sólo para los países pobres sino también para ellas mismas.
Existe una pequeña oportunidad para actuar, indica el informe. Si no se la aprovecha, la amenaza potencial de un aumento de hasta cuatro grados centígrados en la temperatura podría condenar al hambre a no menos de 600 millones de personas en África subsahariana. Asimismo, dentro de 10 años más de 200 millones de personas en esa región no tendrán hogar y otros 400 millones carecerán de protección contra enfermedades como la malaria y el dengue, según el estudio. Según Kevin Watkins, principal autor del informe del PNUD, si no se reducen las emisiones a tiempo se podría llegar a ese nivel crítico de un aumento de cuatro grados centígrados en la temperatura del planeta.
Al igual que otros investigadores, Watkins no tiene dudas acerca de que los pobres son los que más van a sufrir los efectos del recalentamiento global, aunque son los que menos contribuyen a las emisiones de gases invernadero en comparación con los países ricos. Watkins indicó que los pobres son "las primeras víctimas" del consumo de energía que implica el estilo de vida de los ricos. "Si las personas en el mundo en desarrollado generaran emisiones de dióxido de carbono por habitante similares a las que producen quienes viven en América del Norte, necesitaríamos la atmósfera de nueve planetas para afrontar las consecuencias", agregó.
Según el estudio, los 19 millones de habitantes del estado de Nueva York contaminan más que los 766 millones de personas que viven en los 50 países menos adelantados. "Un aparato de aire acondicionado en el estado de Florida emite en un año más dióxido de carbono que una persona en Afganistán o Camboya durante toda su vida", señaló el análisis del PNUD. El Centro para el Desarrollo Global, organización independiente con sede en Washington, informó el mes pasado que, en promedio, cada persona en Estados Unidos es responsable por la emisión de nueve toneladas de carbono al año.
El Protocolo de Kyoto, adoptado en 1997, planteó la meta de reducir cinco por ciento las emisiones de carbono para 2012 respecto de los niveles de 1990. Estados Unidos retiró su firma del convenio y hasta el momento no dio indicación alguna de su voluntad de unirse al resto del mundo en el diseño de un nuevo instrumento contra el cambio climático que reemplace al acuerdo vigente, que dejará de estar en vigor en 2012.
El informe del PNUD reclama a Estados Unidos una reducción de al menos 30 por ciento en sus emisiones para 2030, respecto de los niveles de 1990, y plantea asimismo que incremente la utilización de fuentes de energía renovables. De todas formas, el estudio advierte que incluso las reducciones más drásticas "no comenzarán a tener un impacto importante" hasta mediados de la década de 2030 y que la temperatura continuará en aumento hasta fines de 2050.
El estudio también critica a Estados Unidos por su dependencia de usinas eléctricas que emplean carbón para generar energía. Actualmente ese país está considerando la posibilidad de construir otras 150 de ese tipo, con una inversión de 145.000 millones de dólares durante las próximas dos décadas.
La estrategia de Estados Unidos para enfrentar el impacto del cambio climático no está basada en una reducción del nivel de las emisiones, sino en lograr un descenso en su "intensidad". Este término hace referencia a la magnitud de las emisiones por cada dólar de producto interno bruto. El informe del PNUD indica que la "intensidad" se redujo 25 por ciento desde 1990, pero que al mismo tiempo las emisiones de carbono en Estados Unidos aumentaron 25 por ciento.
El estudio expresa su preocupación por el destino de millones de habitantes en los países pobres, dado que Estados Unidos y otras naciones industrializadas tienen los recursos financieros y la tecnología avanzada que les permite defenderse de los efectos del recalentamiento global. En Holanda, por ejemplo, la gente se prepara --con ayuda gubernamental-- para hacer frente a posibles inundaciones. Construyen casas con cimientos similares al casco de un barco, que pueden flotar en el agua, según el informe. En el delta del río Mekong, en Vietnam, la gente debe conformarse con lecciones de natación y chalecos salvavidas.
El PNUD instó a Estados Unidos a apoyar una inversión anual de 86.000 millones de dólares para construir infraestructura y tomar otras medidas que permitan a los países pobres hacer frente al cambio climático. Esa suma equivale a 0,2 por ciento del producto bruto del Norte industrializado.
CUMBRE CAMBIO CLIMÁTICO: INDONESIA PEDIRÁ A PAÍSES DESARROLLADOS PAGUEN PARA FRENAR DEFORESTACIÓN
Bali, Indonesia, lunes 3 de diciembre de 2007, Terra.- Indonesia, el país del mundo con mayores tasas de deforestación, tratará de lograr en la próxima Conferencia de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC), que se celebrará en la isla indonesia de Bali, que los países desarrollados se comprometan a pagar dinero para frenar la destrucción de las selvas.
Para ello, Yakarta impulsará durante la conferencia, que empieza el lunes, la adopción de un mecanismo llamado Emisiones Reducidas de Deforestación y Degradación (REDD), con el apoyo de otros once países en vías de desarrollo con amplias extensiones de selvas. Este mecanismo propone transformar el ahorro de emisiones de carbono logrado a través de programas de protección de los bosques en un bien intercambiable por dinero. La aprobación de un instrumento como este ayudaría a los países con menos recursos a luchar para frenar la deforestación y reducir las emisiones de CO2 a la atmósfera causadas por la destrucción y degradación de los bosques.
El presidente indonesio, Susilo Bambang Yudhoyono, declaró esta semana en este sentido que 'el mundo debe ser consciente de que la mayoría de países que tienen selvas están en vías de desarrollo, no son países industrializados. Si tuviéramos amplia capacidad financiera no necesitaríamos el apoyo de otros países, pero nuestras limitaciones nos obligan a cooperar'. Indonesia, con alrededor de 120 millones de hectáreas, es el tercer país del mundo en extensión de selvas, por detrás de Brasil y la República del Congo, pero también es, según las organizaciones defensoras del medioambiente, la nación que sufre una deforestación más rápida, lo que le ha ayudado a convertirse en el tercer país del mundo en emisiones de carbono, por detrás de Estados Unidos y China.
Hasta ahora, este país no ha logrado beneficiarse del Mecanismo de Desarrollo Limpio (CDM por sus siglas en inglés), fijado en el Protocolo de Kioto para premiar económicamente la conversión de tierras en bosques, según aseguraba recientemente la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo de Bosques. Los programas CDM aprobados por la ONU permiten la obtención de Certificados de Reducción de Emisones (CER), que son intercambiables en el mercado internacional con los países industrializados que deben recortar sus emisiones de CO2.
Pero Indonesia y otros países se quejan de la dificultad de cumplir las condiciones para la aprobación de estos programas, que exigen, por ejemplo, demostrar que los espacios a reforestar no han tenido bosque durante los últimos 50 años. Por este motivo, otro de los objetivos que perseguirá Yakarta en Bali será la flexibilización de los requisitos de los CDM, que podría suponer otra fuente de financiación para avanzar en la lucha contra el cambio climático.
Indonesia, al igual que otros países en vías de desarrollo con grandes extensiones verdes, insiste en que los países industrializados son los principales culpables del calentamiento global y deben pagar para beneficiarse del efecto benéfico de sus selvas en el planeta, por lo que ha empezado a hacer cuentas de lo que podría conseguir en Bali.
Según explicó recientemente Elfian Effendy, director de la ONG medioambiental Greenomics Indonesia, este país cuenta con 36,5 millones de hectáreas de selvas protegidas que tienen un valor económico de entre 105.000 y 113.000 millones de dólares. Pero, además, tiene otros 36,7 millones de hectáreas de bosques de producción que cuyo valor económico asciende a entre 111.000 y 121.000 millones de dólares. 'Si los países desarrollados quieren que indonesia se mantenga en una posición de Cero Deforestación en sus bosques, tendrán que abonar alrededor de 278.000 millones de dólares como compensación' declaró recientemente Effendi a la agencia estatal de noticias Antara.
Indonesia, el archipiélago más grande del mundo, es también uno de los países más interesados en que las negociaciones de Bali lleven a buen puerto y logren un amplio compromiso para luchar contra el cambio climático, ya que es uno de los países más vulnerables al calentamiento global. Los expertos calculan que el país podría perder hasta 2.000 de sus 17.500 islas para 2030 a causa de la subida del nivel del mar, y las consecuencias del daño medioambiental se están notando ya en el archipiélago con la reducción de la cantidad de agua de lluvia y el aumento de riadas, inundaciones y sequías.
PROYECTO: "ESTUDIO DE LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA EN CHILE PARA EL SIGLO XXI"
Santiago, Chile, lunes 3 de diciembre de 2007, Conama.- El llamado de CONAMA para ejecutar la temática de la Variabilidad Climática en Chile para el siglo XXI incluye esencialmente dos partes: el análisis del clima observado durante la parte final del siglo XX y su proyección hacia fines del presente siglo.
La importancia de la primera parte, que ha sido objeto de variados análisis durante los últimos años, radica en que define el escenario a partir del cual evolucionará el clima del futuro y establece las variaciones que se encuentran en marcha. Por tanto, en ella el elemento más relevante está representado por las actuales tendencias climáticas, en tanto que su condición media tiene utilidad para validar los resultados de los modelos numéricos que se usarán en la segunda parte del estudio, ya que un primer requisito de tales modelos es la calidad con que son capaces de simular el clima actual.
Las dos partes que constituyen el proyecto difieren profundamente en el grado de incertidumbre de sus resultados. La primera, basada en observaciones, da lugar a resultados que pueden adolecer incertezas modestas en razón de observaciones defectuosas o incompletas, pero la segunda, que se aventura en un futuro que sólo puede ser atisbado haciendo suposiciones importantes en cuanto al desarrollo socio-económico global, tiene sólo un carácter tentativo. Aún así, la metodología seguida en este estudio representa el estado del arte para la evaluación de impactos asociados al cambio climático originado en la intensificación del efecto invernadero por causas de origen antrópico.
Descargar textos: http://www.conama.cl/portal
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Buenos Aires, Argentina, lunes 3 de diciembre de 2007, por Mario Osava, IPS, La Nación.- Aunque probablemente no haya definiciones cruciales en la reunión sobre cambio climático de Indonesia, la región insistirá en pasarle la cuenta al mundo rico por el incontenible recalentamiento. Los gobiernos latinoamericanos reclaman mayores compromisos de los países industriales en la mitigación del cambio climático y en el apoyo para soportar sus efectos. Con esa disposición participarán en la XIII Conferencia de las Partes (COP) de la Convención Marco sobre Cambio Climático, que se celebrará entre el 3 y el 14 de diciembre en Bali, Indonesia. Las naciones industriales prometieron contribuir al fondo especial para la adaptación, pero "nada aportaron hasta ahora", se quejó José Domingos Miguez, secretario de la Comisión Interministerial de Cambios del Clima de Brasil y uno de los representantes de este país en la COP. Se acordó que al fondo le tocaría el equivalente a 2% de los recursos negociados en el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), pero hay divergencias sobre el organismo que se encargaría de gestionar esos recursos.
El MDL es uno de los instrumentos previstos en el Protocolo de Kyoto sobre Cambio Climático para ayudar a los países industriales a cumplir sus obligaciones de reducción de gases de efecto invernadero mediante inversiones en proyectos limpios en el mundo en desarrollo. Como "máximo responsable" del calentamiento global, el mundo industrial tiene "la obligación moral de financiar los planes y acciones de adaptación de los países en desarrollo", en especial de los más vulnerables, como los pequeños Estados insulares, subrayó Omar Rivera, experto del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de Cuba, que también estará en Bali.
Elevación marítima
Muchas islas desaparecerán o perderán buena parte de sus tierras y playas, ante la elevación del nivel del mar por el derretimiento de los glaciares, que también reducirá el agua dulce disponible en las zonas que dependen del hielo de las montañas, como muchos pueblos andinos.
El financiamiento y soporte para enfrentar los disturbios son "una prioridad a defender" para Perú, "un país altamente vulnerable", corroboró Vanesa Vereau, presidenta de la ONG Asociación Unidos por el Cambio Climático, que además reclama de Lima una "posición firme" a favor de mayores compromisos de reducir los gases invernadero, considerados responsables del recalentamiento. Hacer efectivo el principio de "responsabilidades comunes pero diferenciadas", consagrado en la Convención, es una posición que comparten las autoridades en la región. En consecuencia, Brasil se niega a fijar metas para abatir sus emisiones, pese a las presiones de ambientalistas y expertos de este país, que está entre los cinco mayores emisores de gases debido a la deforestación de la Amazonia.
Por iniciativa de un diputado ecologista, se tramita en el Parlamento un proyecto de ley que obligaría a reducir, hasta 2012, las emisiones de gases invernadero a volúmenes 4% menores a los de 1990, poco menos que el 5,2% fijado por el Protocolo de Kyoto para las naciones industriales. "Brasil debe asumir metas, aunque voluntarias", opinó José Marengo, meteorólogo del Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales y miembro del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), que reúne a miles de científicos de todo el mundo. Los informes divulgados desde febrero por el IPCC -destacando las tragedias que el mundo sufrirá si no se adoptan fuertes medidas para reducir la contaminación atmosférica- despertaron esperanzas de que la conferencia de Bali cristalice decisiones que aclaren el futuro de la humanidad.
Expectativa desproporcionada
Pero la expectativa es "desproporcionada", porque no habrá avances sin la adhesión de Estados Unidos, que "no está en condiciones de avanzar", sentenció el embajador Raúl Estrada Oyuela, que acaba de dejar la Dirección de Asuntos Ambientales de la cancillería argentina, pero estará en Bali como miembro del Comité de Control de Cumplimiento del Protocolo de Kyoto, cuyo equipo de redacción presidió hace diez años.
El Protocolo de Kyoto es el único tratado internacional que establece obligaciones de reducción de gases invernadero, procedentes sobre todo de la quema de combustibles fósiles, la deforestación y la ganadería. Estados Unidos repudió los compromisos del Protocolo -firmado en 1997 y en vigor apenas desde 2005- argumentando que afectaría su economía y arrojando dudas sobre la responsabilidad humana en el recalentamiento. Además, la COP no abordará cuestiones "sustantivas", pues estará volcada a definir el proceso, la agenda y el cronograma de las negociaciones hasta 2009, sobre "un segundo período de Kyoto", señaló Miguez. El brasileño rechaza la expresión "post Kyoto", pues no se trata de un nuevo proceso, sino de una continuación bajo principios ya acordados. El mundo industrial deberá cumplir nuevas metas obligatorias, "con los países en desarrollo ayudando mediante el MDL", sostuvo.
Brasil, sin embargo, trata de mostrar sus avances, como haber disminuido a la mitad el ritmo de deforestación amazónica en los tres últimos años y desarrollado una matriz energética sobre todo renovable, con energía hidroeléctrica y combustibles agrícolas.
Sus propuestas apuntan a la creación de mecanismos, "en el ámbito de la Convención" y no del Protocolo, que incentiven políticas públicas de reducción de gases, como el combate a la deforestación y el desarrollo de la bioenergía, como un fondo voluntario para remunerar los países que frenen la pérdida de bosques. Pese a la actitud negativa de Estados Unidos y de países como Japón, Australia y Canadá, que quieren sustituir Kyoto por otro acuerdo, Miguez es optimista sobre definir un proceso de negociación antes de 2009.
Un fracaso dejaría el mundo a la deriva por un lapso que podría ser fatal, considerando que insumió 13 años poner en vigencia el Protocolo de Kyoto, desde la firma de la Convención en 1992, advirtió. Estrada Oyuela alimenta alguna esperanza porque China e India, que se convirtieron en grandes emisores de gases por su rápido crecimiento económico y sus enormes poblaciones, "están un poco más receptivas para hacer cambios" en favor del clima. Sin Brasil, China e India, "ningún esfuerzo será efectivo", opinó Suzana Kahn, otra integrante brasileña del IPCC, experta en energía y transporte. Por su peso ambiental, "no pueden dejar de jugar un papel activo en las negociaciones internacionales", dijo Kahn, quien coordinó en Río de Janeiro un plan pionero para mitigar y adaptarse al cambio climático, que será presentado en Bali.
Si no asume compromisos, Brasil pierde fuerza para ejercer liderazgo en las negociaciones, según ambientalistas como Fabio Feldman, quien dirigió el Foro Brasileño de Cambios Climáticos. Este país podría cumplir metas con sólo hacer efectiva una de sus políticas, la de reducir la deforestación, responsable de 75 por ciento de las emisiones nacionales de gases, se arguye. Pero las obligaciones para los países en desarrollo sólo serán aceptables una vez que el mundo rico cumpla las suyas, fijadas en Kyoto para 2012, y asuma otras "mucho más significativas de reducción de sus emisiones en el nuevo régimen a ser negociado", concluyó el cubano Rivera.
EL PLAN CLIMÁTICO DE KIOTO CHOCA CONTRA LA REALIDAD DEL MERCADO
Buenos Aires, Argentina, lunes 3 de diciembre de 2007, por Jeffrey Ball, La Nación.-
Se suponía que el Protocolo de Kyoto iba a desatar las fuerzas de mercado para luchar contra el calentamiento global. Los países industrializados limitarían las emisiones de gases con efecto invernadero a través de un complejo sistema según el cual las compañías podrían comerciar créditos para contaminar.Sin embargo, el sistema no ha encendido la revolución de energía verde que sus arquitectos esperaban. El sistema de comercio de límites de emisiones ha generado proyectos útiles, enfocados en varios gases especialmente contaminantes. Pero no ha logrado que los países industrializados limiten de forma significativa lo que según los científicos es el mayor de todos los problemas: el creciente consumo de combustibles fósiles. Hoy, los diplomáticos reunidos en Bali, Indonesia, en una gran conferencia de las Naciones Unidas sobre calentamiento global, empezarán a buscar una solución, a medida que abren el debate para la creación de un nuevo tratado que responda al problema. El sistema de límites a las emisiones del Protocolo de Kioto vence en 2012.
El sistema actual de límites a las emisiones enfrenta muchos problemas. Los dos mayores usuarios de energía del mundo, Estados Unidos y China, no están sujetos a las limitaciones por no haber ratificado el tratado. Y los países que enfrentan las restricciones se han mostrado reacios a presionar demasiado a sus sectores industriales. Las propias empresas ha demostrado ser expertas en cumplir las obligaciones sin frenar excesivamente su consumo de combustibles fósiles, como el petróleo, carbón y gas natural. Esto lo logran, en gran parte, mediante la financiación de proyectos en países en desarrollo que destruyen gases de efecto invernadero potentes, pero poco comunes.
"Lo que ha sucedido es que los mercados funcionan según su naturaleza, buscando la alternativa más económica", explica Michael Zammit Cutajar, diplomático maltés que durante las conversaciones de Kioto presidió el panel de la ONU que dio lugar al mercado de carbono. El sistema de comercio de límites fue "una idea brillante", dice, pero ponerlo en marcha ha expuesto la "tensión entre el planteamiento del mercado y el planteamiento sostenible". La pregunta ahora es cómo estructurar el sistema de comercio de dióxido de carbono para que le resulte atractivo a países como EE.UU. y China. En conjunto, estos dos países representan el 37% de las emisiones de dióxido de carbono generadas por el hombre. Esta cifra está muy por encima del 14% de Europa, la cual accedió a respetar los límites de Kioto.
Los políticos enfrentan un gran dilema. Quieren que las restricciones a las emisiones sean lo suficientemente estrictas para marcar una diferencia, pero que a la vez sean lo suficientemente flexibles para persuadir a EE.UU. y China a que jueguen papeles más predominantes. A medida que consideran cambios al sistema actual, enfrentan una avalancha de intereses enfrentados. Los países europeos han expresado su disposición a recortar significativamente las emisiones, pero sólo si EE.UU. hace lo mismo. La cuestión más amplia es si el sistema de comercio de emisiones centrado en el sector industrial es suficiente para reducir los gases de efecto invernadero. Algunos defienden la introducción de impuestos sobre las emisiones de dióxido de carbono, asegurando que eso presionaría a los consumidores a reducir el uso de energía. Otros creen que son necesarias medidas más tajantes, como normas gubernamentales sobre la eficiencia energética de los autos y edificios.
El sistema actual de comercio de emisiones ha producido hasta ahora beneficios medioambientales modestos. En Europa y Japón, donde el próximo año entrarán en vigor los límites a las emisiones de carbono, algunas compañías han empezado a cambiar sus operaciones a medida que el costo de quemar combustibles fósiles aumenta. Si, tal como se espera, los gobiernos endurecen los límites a las emisiones en los próximos años, este costo crecería aún más. Sin embargo, el progreso ha sido mucho más lento que el pronosticado por los artífices del Protocolo de Kyoto. Las emisiones de Japón están al alza y la Unión Europea dice que sólo cumplirá su objetivo si los países miembro se vuelven más estrictas. El tratado pretende reducir las emisiones 5% frente a los niveles de 1990. Pero los científicos aseguran que son necesarios recortes mucho mayores. Para dificultar más las cosas, los cálculos preliminares sugieren que el consumo global de energía crecerá 50% para 2030.
El tratado de Kyoto sólo exige la reducción de emisiones de los países industrializados que lo ratificaron. Establece límites para países individuales y para la UE, la cual decide cómo dividir la cuota entre sus miembros. Las economías emergentes no enfrentan límites. Los diplomáticos decidieron que no era justo agobiar inmediatamente a sus economías con controles de contaminación, dado que el mundo industrializado no enfrentó restricciones durante décadas de crecimiento.
Le corresponde a cada país participante determinar qué compañías tendrán que acogerse a los límites. Después de que el gobierno fija un límite de emisiones a una empresa, le concede los créditos suficientes para cubrirlo. Las compañías que reducen sus emisiones por debajo de sus máximos pueden vender los créditos restantes a compañías que no tienen bastante con los suyos. Cada una debe decidir cuánto va a recortar las emisiones y cuántos permisos comprará. El tratado incluye un mecanismo único para involucrar al mundo en desarrollo en este proceso. Los proyectos de reducción de CO2 en los países emergentes generan permisos de emisión, o créditos, que pueden venderse a compañías en países industrializados que enfrentan los límites a las emisiones.
Los problemas con este sistema empezaron incluso antes de que entrara en vigor. En 1997, el Senado de EE.UU. aprobó una resolución que impidió que el presidente Bill Clinton ratificara el tratado de Kioto. Después, el presidente George W. Bush, en 2001, anunció que no apoyaría los límites a las emisiones de carbono porque pensaba que era demasiado costosos para la economía. Los arquitectos de Kyoto dicen ahora que no anticiparon que los proyectos en los países emergentes reducirían el interés por desacelerar el uso de los combustibles fósiles.
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